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稳妥推进房地产税立法 资本市场、金融消费者保护、利率市场化

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发表于 2020-5-21 18:08:55 | 显示全部楼层 |阅读模式

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中央发文:稳妥推进房地产税立法 资本市场、金融消费者保护、利率市场化都提了

文章来源:中国证券报
作者:彭扬 赵白执南
原标题:重磅!万字文件发布,资本市场、房地产税、金融消费者保护、利率市场化都提了,为完善社会主义市场经济体制划重点

5月18日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》)。

《意见》全文逾万字,囊括了九大部分:总体要求;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力;夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争;构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力;创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制;坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义;建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展;完善社会主义市场经济法律制度,强化法治保障;坚持和加强党的全面领导,确保改革举措有效实施。

其中,《意见》明确,加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,加强资本市场基础制度建设,推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革,完善强制退市和主动退市制度,提高上市公司质量,强化投资者保护。

此外,《意见》明确,稳妥推进房地产税立法。

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 楼主| 发表于 2020-5-21 18:09:43 | 显示全部楼层
加强资本市场基础制度建设
完善强制退市和主动退市制度


建立健全统一开放的要素市场。加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,加强资本市场基础制度建设,推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革,完善强制退市和主动退市制度,提高上市公司质量,强化投资者保护。探索实行公司信用类债券发行注册管理制。构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。


稳妥推进房地产税立法


加快建立现代财税制度。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权,减少并规范中央和地方共同事权。深化税收制度改革,完善直接税制度并逐步提高其比重。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。


落实农村第二轮土地承包到期后
再延长30年政策


全面完善产权制度。落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完善农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革,完善产权权能,将经营性资产折股量化到集体经济组织成员,创新农村集体经济有效组织形式和运行机制,完善农村基本经营制度。完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则,加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密保护,完善新领域新业态知识产权保护制度。
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 楼主| 发表于 2020-5-21 18:10:30 | 显示全部楼层
健全民营企业直接融资支持制度


营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。健全支持中小企业发展制度,增加面向中小企业的金融服务供给,支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。完善民营企业融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制,营造有利于化解民营企业之间债务问题的市场环境。完善构建亲清政商关系的政策体系,建立规范化机制化政企沟通渠道,鼓励民营企业参与实施重大国家战略。


建立健全金融消费者保护基本制度


强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调。建设现代中央银行制度,健全中央银行货币政策决策机制,完善基础货币投放机制,推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。建立现代金融监管体系,全面加强宏观审慎管理,强化综合监管,突出功能监管和行为监管,制定交叉性金融产品监管规则。建立健全金融消费者保护基本制度。有序实现人民币资本项目可兑换,稳步推进人民币国际化。


健全基准利率和市场化利率体系


推进要素价格市场化改革。深化利率市场化改革,健全基准利率和市场化利率体系,更好发挥国债收益率曲线定价基准作用,提升金融机构自主定价能力。完善人民币汇率市场化形成机制,增强双向浮动弹性。加快全国技术交易平台建设,积极发展科技成果、专利等资产评估服务,促进技术要素有序流动和价格合理形成。
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 楼主| 发表于 2020-5-21 18:11:12 | 显示全部楼层
支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关


健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,在重要领域适度超前布局建设国家重大科技基础设施,研究建立重大科技基础设施建设运营多元投入机制,支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关。


试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权


完善科技人才发现、培养、激励机制,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系,改进科技评价体系,试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。


适时在全国范围开展营商环境评价


落实《优化营商环境条例》,完善营商环境评价体系,适时在全国范围开展营商环境评价,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。


大力发展商业养老保险等


健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,尽快实现养老保险全国统筹,促进基本养老保险基金长期平衡。全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。
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 楼主| 发表于 2020-5-21 18:12:00 | 显示全部楼层
深化自由贸易试验区改革
在更大范围复制推广改革成果


加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。深化自由贸易试验区改革,在更大范围复制推广改革成果。建设好中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。聚焦贸易投资自由化便利化,稳步推进海南自由贸易港建设。


健全破产制度
推动个人破产立法


完善经济领域法律法规体系。完善物权、债权、股权等各类产权相关法律制度,从立法上赋予私有财产和公有财产平等地位并平等保护。健全破产制度,改革完善企业破产法律制度,推动个人破产立法,建立健全金融机构市场化退出法规,实现市场主体有序退出。修订反垄断法,推动社会信用法律建设,维护公平竞争市场环境。


推进油气管网对市场主体公平开放  
适时放开天然气气源和销售价格


稳步推进自然垄断行业改革。构建有效竞争的电力市场,有序放开发用电计划和竞争性环节电价,提高电力交易市场化程度。推进油气管网对市场主体公平开放,适时放开天然气气源和销售价格,健全竞争性油气流通市场。深化铁路行业改革,促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。
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 楼主| 发表于 2020-5-21 18:16:29 | 显示全部楼层
附《意见》全文
来源:新华社

中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

新华社北京5月18日电
中共中央 国务院
关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见
(2020年5月11日)

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。改革开放特别是党的十八大以来,我国坚持全面深化改革,充分发挥经济体制改革的牵引作用,不断完善社会主义市场经济体制,极大调动了亿万人民的积极性,极大促进了生产力发展,极大增强了党和国家的生机活力,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。同时要看到,中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生变化,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,与这些新形势新要求相比,我国市场体系还不健全、市场发育还不充分,政府和市场的关系没有完全理顺,还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题,推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍,必须进一步解放思想,坚定不移深化市场化改革,扩大高水平开放,不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署,在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革,构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制,现提出如下意见。

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 楼主| 发表于 2020-5-22 16:42:16 | 显示全部楼层
实际上,早在2011年,我国就在上海和重庆两地实行了对个人征收房地产税试点。

上海在试点中对新购住房征收房地产税,税率有0.4%、0.6%两档。对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积(住房建筑面积)扣除。
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 楼主| 发表于 2020-5-22 16:42:35 | 显示全部楼层
重庆侧重征收高端住宅的房地产税,征收范围为重庆的主城九区,征收对象是个人拥有的独栋商品住宅、新购的高档住房、无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套住房。税率方面,以上两个年度的新建商品住房平均价格2倍以上开始起征,2倍至3倍以下的认定征税房屋,征收税率为0.5%;3~4倍1%;4倍以上1.2%;在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人,新购的第二套房(含第二套)以上的住房,税率为0.5%。
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 楼主| 发表于 2020-5-22 16:43:04 | 显示全部楼层
从实施效果看,试点后两地短期内住宅交易量有所下滑,对房价影响不大。根据中国指数研究院发布的报告,上海及重庆试点房地产税的前3个月,两市住宅成交量分别下降46%和26%,但成交均价并未出现明显下跌,而第二年两地成交量就呈现较大幅度的增长。
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